Цели Развития Тысячелетия (ЦРТ) в Кыргызстане - это восемь задач, которые отвечают на основные вызовы развития мира и должны быть решены к 2015 году. Эти цели были сформированы на основе мероприятий и планов, изложенные в Декларации Тысячелетия, которая была принята 189 странами и подписана 147 главами государств и правительств на Саммите Тысячелетия ООН в сентябре 2000 года.
Восемь проектов развития в XXI веке разбиты на 18 заданий, поддающихся количественному определению по 48 показателям:
- Радикальное сокращение крайней бедности
- Обеспечение всеобщего основного среднего образования
- Поощрение равенства мужчин и женщин, и расширение прав и возможностей женщин
- Сокращение детской смертности
- Улучшение охраные материнства
- Борьба с ВИЧ/СПИД, малярией и другими заболеваниями
- Обеспечение экологической устойчивости
- Формирование глобального партнерства в целях развития
Полный список целей, задач и показателей можно найти здесь (англ.)
Мониторинг ЦРТ — специальная инициатива ООН, которая показывает каких успехов добиваются страны всего мира в своих усилиях реализовать ЦРТ. Поскольку дата достижения цели - 2015 год уже не за горами, как никогда важным становится знать, какие успехи и в каких областях достигнуты, а в какие сферы, как в мировом масштабе, так и на уровне страны, необходимо приложить дополнительные усилия.
Реализация ЦРТ в Кыргызстане
Кыргызстан показал определенный прогресс в достижении ЦРТ на национальном уровне. Второй (дополненный) национально отчет о достижениях ЦРТ, показывает, что цели по сокращению бедности, экологической устойчивости и формированию глобального партнерства были достигнуты. Но сейчас рано говорить о каких-либо устойчивых тенденциях. Нестабильная ситуация на мировом рынке и отсутствие устойчивости развития некоторых секторов экономики Кыргызстана ставят под угрозу эти достижения. Сохраняется озабоченность по поводу достижения целей в сфере здравоохранения, например, в сфере сокращении детской смертности, улучшения охраны материнства и борьбы против ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и других инфекционных заболеваний.
В последние годы (2003-2008) ежегодный рост экономики Кыргызстана составлял 5,1%, однако, уровень бедности в стране остается значимой, так как более 31,7% населения живут за чертой бедности, а государство испытывает трудности в предоставлении базовых услуг, в особенности в регионах страны. Диспропорция и неравенство доходов мешают прогрессу страны при высокой концентрации бедности в селах. В 2009 году 37,1% сельского населеления проживали за чертой бедности, а в городах 21,9%; доля живущих в крайней бедности также высок вне городов Кыргызстана – 3,3% по сравнению с 2,7% в городах. Одним положительным моментом является тот факт, что 3,1% крайней бедности в стране уже является ниже поставленной цели 12,9%.
Государство может также похвастаться некоторым успехов в сфере экологии, так как страна достигла целей в снижении выбросов парниковых газов и СО2. В 2007 г., 90,4% населения имели доступ к питьевой воде. Это уже является выше намеченной на 2015 год цели в 90%. Хотя эти количественные показатели дают довольно положительную картину, доступ к воде в плане качества остается проблемой. Большинство целей относящиеся к экологии оцениваются как достижимые, однако, это возможно только при улучшении нынешней динамики и если будут предприняты дополнительные усилия. Только 23,5% населения имели доступ к нормальной системе канализации в 2008 году, в связи с серьезной нехваткой средств для восстановления канализационных систем. Кроме этого, наблюдается четкая тенденция старения лесов Кыргызстане и этот процесс идет намного быстрее чем процесс восстановления. Несмотря на то, что количество территорий покрытые лесами и охраняемых зон в Кыргызстане растут, темпы роста находятся на недостаточном уровне для достижения цели.
Отмечен прогресс в сфере формирования глобального партнерства и ЦРТ 8, так как Кыргызстан активно поддерживается международным сообществом посредствам кредитов, грантов и технической поддержки для развития.
Но другие аспекты ЦРТ продвигаются с трудом. Прогресс в обеспечении полноценным питанием детей и взрослых пока незначительный, хотя успех в достижении целей к 2015 году видится возможным. Кроме этого, в соответствии с последними данными, цели по снижению материнской и детской смертности, гендерному равенству и обеспечению всеобщего образования оцениваются как недостижимые.
Уровень грамотности среди молодежи высокий – 99,8%, однако, ресурсы, выделяемые для сферы образования недостаточны для необходимых изменений, чтобы обеспечить 100% всех девочек и мальчиков средним образованием. Кроме этого, отсутствие адекватной системы подготовки кадров, утечка квалифицированных кадров и отсутствие модернизации системы управления образовательными институтами ведет к падению качества образования на всех уровнях.
ЦРТ в сфере здравоохранения Кыргызстан считаются самыми трудными. Уровни младенческой и детской смертности падают, но, в недостаточных темпах; и есть рост в смертности новорожденных связанный с отсутствием медицинской помощи и низким уровнем ухода (25 случаев на 1000). Уровень материнской смертности – 63,5 случая на 100,000 живорожденных в 2009 году – довольно высок.
Также достижение ни одного из индикаторов ЦРТ 6 связанные с борьбой с ВИЧ/СПИДом, малярией и туберкулезом не представляется возможным: количество выявленных случаев заражения ВИЧ неуклонно растет – с 484 в 2003 году до 2363 в 2009 г. Количество случаев заражения туберкулезом находится на уровне эпидемии – 103,9 случая на 100 000 и связывается с критическими условиями здравоохранения в пенитенциарной системе, плохими условиями жизни и плохим питанием. Цель – 52 случая – вряд ли будет достигнут к 2015 году. Достижение цели по снижению количества заражений бруцеллезом до 12,8 к 2015 году также нереалистично.
Женщины составляют 42,2% государственных служащих. За последние пять лет наблюдается постепенное понижение количества женщин на уровне принятия решений. По состоянию на март 2011 года, есть только одна женщина-член Правительства. Несмотря на гендерные квоты в Избирательном кодексе страны, количество женщин в Парламенте также снизилось по сравнению с предыдущим созывом – с 29% до 23%. Два из пяти спикеров женщины. 25% глав Парламентских комитетов – женщины. Цели по обеспечению равных зарплат также не представляются достижимыми: мужчины занимают высокооплачиваемые должности руководителей и специалистов, тогда как женщины в основном занимаются низкооплачиваемой деятельностью в сферах образования, здравоохранения и социальных услуг.
Кыргызская Республика выразила приверженность достижению Целей Развития Тысячелетия. Эта приверженность была выражена в решении создать Комитет по координации достижения ЦРТ в Кыргызской Республике в 2009 году. Комитет принял план действий на 2009-2010 гг. для достижения ЦРТ в стране, который включает достижение текущих целей. Другим важным аспектом является повышенный интерес к достижению ЦРТ в Кыргызстане, который выразил Парламент в отношении уровней материнской и детской смертности.
Здесь вы можете скачать и прочитать полный отчет.
